Политические партии кнр. Китай меняет партийную систему? Нужна помощь по изучению какой-либы темы

А. В. Баринкова
Е. В. Кремнёв

В статье рассматриваются основные типологии партийных систем и даётся анализ партийной системы КНР. Особое внимание уделено рассмотрению Народного политического консультативного совета Китая как особого органа системы многопартийного сотрудничества и политической консультации.

Ключевые слова: партийная система, однопартийная система, многопартийная система, система многопартийного сотрудничества и политической консультации, Народный политический консультативный совет Китая.

Barinkova Alyona Vadimovna
Kremnyov Evgeny Vladimirovich

PARTY SYSTEM OF CHINA IN THE TYPOLOGY ASPECT: ONE-PARTY SYSTEM OR NON-COMPETITIVE MULTIPARTY SYSTEM?

The article discusses the basic typology of party system and analyses the party system of China. Particular attention is paid to the Chinese People’s Political Consultative Conference as a special body of multi-party cooperation and political consultation.

Key words : party system; one-party system; multiparty system; multiparty cooperation and political consultation; Chinese People’s Political Consultative Conference.

Баринкова А.В., Кремнёв Е.В. Партийная система КНР в типологическом аспекте: однопартийность или неконкурентная многопартийность? // Crede Experto: транспорт, общество, образование, язык. 2015. № 3. С. 129-142.

Старший преподаватель кафедры востоковедения и регионоведения АТР Иркутского государственного университета. Область научных интересов – партийная система КНР. Окончила Иркутский государственный лингвистический университет по специальности «Регионоведение (Китай)» и Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске - филиал Московского государственного лингвистического университета, получив квалификацию магистра зарубежного регионоведения по профилю «Регионоведение и этнология стран Дальнего Востока». Тема магистерской диссертации - «Партийная система КНР в типологическом аспекте». Проходила научную стажировку в Ляонинском педагогическом университете (г. Далянь, КНР).

Кандидат социологических наук, доцент, заведующий кафедрой востоковедения и регионоведения АТР Иркутского государственного университета. Области научных интересов – социология управления в Китае, социально-политическая система Китая, изучение АТР в русле трансдисциплинарной регионологии, грамматология китайской письменности, проблемы перевода китайского кино и методика преподавания китайского языка. Окончил Забайкальский государственный педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского по специальности «Лингвистика и межкультурная коммуникация» с дополнительной квалификацией «Преподаватель высшей школы». Проходил многочисленные научные и образовательные стажировки в КНР. В 2008 г. состоялась защита кандидатской диссертации по социологии управления на тему «Формирование культуры государственного управления КНР на современном этапе». Является автором более 60 учебных и научных изданий, в том числе учебного пособия "Социально-политическая система КНР" (в соавторстве с Ван Ланьцзюем) и коллективных монографий «Отечественные труды в области грамматологии китайской письменности второй половины XIX – первой половины XX вв. В. П. Васильев, С. М. Георгиевский, Ю. В. Бунаков, И. М. Ошанин» (в соавторстве с Готлибом О.М. и Шишмаревой Т.Е.) и «Кинодиалог. Образ-смысл. Перевод» (под редакцией В.Е. Горшковой). Переводчик художественной прозы, лауреат международного конкурса переводов выдающих современных литературных произведений-2013, организованного Пресс-канцелярией Госсовета КНР.

конституционный право китай политический

Китай формально является многопартийной страной. Помимо правящей Компартии Китая, имеются еще 8 политических партий, которые именуются «демократическими партиями», а именно: Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Партия стремления к справедливости, Общество «3 сентября», Лига демократической автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев. Все они с момента своего образования в разной степени сотрудничают с Компартией. Все демократические партии положительно откликнулись на призыв КПК созвать Народный политический консультативный совет Китая и вместе с КПК и другими демократическими деятелями приняли участие в созванной в сентябре 1949 года 1-й пленарной сессии НПКСК. Сессия приняла «Общую программу», которая сыграла роль временной Конституции КНР, избрала Центральное народное правительство КНР, таким образом родилась Китайская Народная Республика. Со времени образования КНР демократические партии добросовестно участвуют в обсуждении и решении наиболее важных вопросов политической жизни государства. Многие их члены избраны депутатами Собраний народных представителей и членами НПКСК разных ступеней. Демократические партии не являются оппозиционными партиями, они «дружественны» по отношению к Компартии. Они придерживаются таких принципов, как «длительное сосуществование и взаимный контроль, полная искренность по отношению друг к другу, готовность делить славу и позор», принимают участие в политическом управлении.

• · все партии должны быть обязательно лояльны существующему строю и дружественны КПК;
• · попытки создать действительно оппозиционную партию жестоко пресеклась в уголовном и политическом порядке;
• · партии очень малочисленны;
• · партии имеют слабые оргструктуры и не имеют реального влияния;
• · весь политический и государственный режим способствует однопартийности.

Важнейшей особенностью конституционного механизма власти в КНР является руководство государством и обществом со стороны Коммунистической партии Китая (создана в 1921 г., численность в настоящее время - 58 млн. чел.), что позволяет охарактеризовать государство как партократическое. В то же время сами партийные органы непосредственно не осуществляют государственную власть, а принятые ими решения реализуются через формально непартийные органы и организации, прежде всего через государственные структуры Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005. Гл. 21.

Бесспорное лидерство КПК в стране дает основание некоторым исследователям утверждать, что в Китае существует однопартийная система. Однако при фактической монополии КП К допускается функционирование нескольких некоммунистических партий, что официально зафиксировано в Конституции и Уставе самой КПК. Так какая же существует в современном Китае система - однопартийная или многопартийная? Сложившиеся в течение десятилетий взаимоотношения КПК с 8 небольшими партиями, начало которым было положено еще в конце 40-х годов прошлого века, теперь принято называть системой многопартийного сотрудничества и политических консультаций. К числу этих демократических партий относятся: Революционный комитет Гоминьдана Китая (РКГ);В Демократическая лига Китая (ДЛК); Китайская ассоциация демократического национального строительства (АДНСК); Китайская ассоциация содействия развитию демократии (АСРДК); Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (КРДПК); Чжунго Чжигундан (Партия стремления к справедливости); Общество «3 сентября»; Лига демократического самоуправления Тайваня (ЛДСТ). Как утверждается в китайской печати и в ряде официальных документов, существующая в Китае система политических партий - это система с китайской спецификой, которая не копирует западные политические модели с однопартийной, двухпартийной или многопартийной системами. Система многопартийного сотрудничества в Китае, как отмечается, сочетает в себе характер руководящего ядра и участие многих сторон; особенностью этой системы является то, что КПКВ руководит, а много партий сотрудничают, это система социалистических политических партий с китайской спецификой, важная составляющая социалистической демократии Китая, основная политическая система, соответствующая национальному духу Китая. Как говорилось в докладе Ху Цзиньтао по случаю 55-летнего юбилея Народного политического консультативного совета Китая, «система многопартийного сотрудничества и политических консультаций соответствует условиям Китая и является системой политических партий с китайской спецификой. КПК руководит, много партий сотрудничают, КПК является правящей партией, многие партии участвуют в политической жизни. Тесное сотрудничество демократических партий с КПК является сутью такой системы и очевидной ее особенностью».

Политика КПК в отношении демократических партий была определена еще в середине 1950-х годов на VIII съезде КПК как «длительное сосуществование и взаимный контроль». Затем имел место более чем 20-летний период, когда деятельность демократических партий в годы «культурной революции» была парализована.

Новый этап в жизни демократических партий начался со вступлением Китая в период реформ в конце 1970-х годов. После более чем двух десятилетий бездействия их стали возвращать к активной деятельности, КПК постепенно стала повышать их роль в общественно-политической жизни страны. В начале 80-х годов формулировка, характеризующая сотрудничество КПК с демократическими партиями, была уточнена, к ней добавились слова об «искреннем обмене мнениями и совместном переживании радостей и невзгод». В последние десятилетия был принят ряд официальных документов, регламентирующих взаимоотношения КПК и демократических партий. Прежде всего, это программный документ, принятый ЦК КПК в конце 1989 г., предусматривавший их долгосрочный характер: «Соображения ЦК КПК об отстаивании и совершенствовании системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК». Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК называлась в нем «одним из основных политических механизмов» страны. В документе подтверждалось руководящее положение КПК в отношении других политических партий и общественных организаций в Китае. КПК именовалась «руководящим стержнем социализма, правящей партией», а демократические партии - «партиями, принимающими участие в политической жизни».

На XIV съезде КПК в 1992 г. впервые была введена в Общую программу Устава формулировка о многопартийном сотрудничестве. Затем в 1993 г. на

1-й сессии ВСНП 8-го созыва была принята поправка к Конституции КНР, в которой заявлялось, что «Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КП К будет существовать и развиваться в течение длительного времени». В Постановлении 4-го пленума ЦК КПК 16-го созыва в 2004 г. снова говорилось об отстаивании и совершенствовании системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК.

Важным документом, еще раз подтвердившим неизменную позицию КПК в отношении демократических партий, стал документ под названием «Мнение ЦК КПК о дальнейшем усилении строительства системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК», опубликованный в 2005 г. Предпосылкой и гарантией многопартийного сотрудничества, как отмечалось в документе, является руководство КПК. Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций была названа в указанном документе «закономерным выбором исторического развития Китая, кристаллизацией политической мудрости КПК и народа Китая».

В ноябре 2007 г. Канцелярией Госсовета была издана Белая книга, посвященная системе политических партий Китая. В нескольких ее разделах утверждается, что система многопартийного сотрудничества в Китае - это один из основных компонентов политической системы государства, представляющий собой великое творчество и огромные преимущества, что это неизбежный выбор исторического развития Китая, что это результат сочетания марксизма-ленинизма и практики Китая. Это кристаллизация мудрости КПК и демократических партий, говорится в тексте, эта система соответствует реалиям Китая и практике революции, строительства и реформ..., она имеет очевидную китайскую специфику и является важным проявлением социалистической демократии и т. д.

И в Отчетном докладе XVIII съезду КПК и в Уставе КПК, принятом с частичными поправками на съезде в ноябре 2012 г., декларируется сохранение и совершенствование института многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК.

Как представляется, издание указанных выше документов, а также включение соответствующих поправок в Конституцию страны и Устав КПК, несомненно, свидетельствует о серьезном внимании руководства страны вопросам сотрудничества КПК и демократических партий.

Заметно возросшее в последнее десятилетие количество публикаций и сборников, посвященных теме многопартийного сотрудничества, роли демократических партий также, на наш взгляд, говорит об интересе к этой теме в обществе. С 2006 г., например, начал издаваться ежегодник «Система политических партий Китая», вышла в свет книга «Китайские партии, принимающие участие в политической жизни», составленная под руководством бывшего председателя РКГ Хэ Лули и ее заместителя Чжоу Тенуна. Опубликован ряд сборников и монографий о строительстве партий, принимающих участие в политической жизни, их роли в ходе осуществления реформ и открытости, о многопартийном сотрудничестве и гармоничном обществе, об изучении теории системы политических партий с китайской спецификой и т. д.

В первые годы после образования КНР была распространена практика «двойного членства», когда члены демократических партий одновременно состояли в рядах КПК. Эта практика продолжает сохраняться и в настоящее время, но она не афишируется. Член демократической партии может вступить в КПК, особенно это касается руководящих деятелей, коммунисты же вступить в демократическую партию не могут. Статус у всех демократических партий Китая один и тот же - это партии, принимающие участие в политической жизни. У них много общих черт, но они отличаются друг от друга по специфике своего контингента, по сферам своей деятельности, по количественному составу, что видно из приведенных ниже данных.

Основная масса членов РКГ, насчитывающего в своем составе около 102 тыс. человек - это деятели, имеющие отношение к прежнему Гоминьдану Китая, а также деятели, связанные с различными кругами на Тайване. В своем большинстве члены РКГ - это представители интеллигенции среднего и высшего звена. Многие члены партии имеют родственников или друзей на Тайване.

Основной контингент самой крупной из 8 партий - Демократической лиги Китая (230 тыс. человек) - это интеллигенция высшего и среднего уровня, занятая в области культуры и образования. Помимо этого члены Лиги занимаются также проблемами экономического развития страны, планирования регионального развития, активно участвуют в масштабном освоении Запада.

Членами АДНСК, в рядах которой состоит 136 тыс. человек, являются в основном деятели финансово-экономических кругов, специалисты и ученые, применяющие свои знания в области торговли и промышленности, внешней торговли, связи, научно-технических работ.

Большинство членов АСРДК (в ее составе 128 тыс. человек) в настоящее время составляет интеллигенция высшего и среднего звена, работающая в учреждениях образования, культуры, науки и техники, издательского дела, медицины, экономики, политики и права. В ее составе также много учителей начальных и средних школ.

Основную массу членов КРДПК (всего в рядах партии более 125 тыс. человек) составляют работники медицины и здравоохранения, а также деятели экономических кругов и культуры. Члены партии заняты работой в учреждениях медицины и здравоохранения, организацией консультативных пунктов по медицине, а также различных учебных заведений и курсов для обучения во внерабочее время. Партия активно участвует также в деле возрождения традиционной китайской медицины.

Большинство членов партии Чжунго Чжигундан (38 тыс. человек) в настоящее время составляют вернувшиеся на родину китайцы и их родственники, а также лица, имеющие родственников за рубежом. Это в основном представители интеллигенции, специалисты и деятели науки. Главными направлениями в деятельности партии являются контакты с зарубежными китайцами, оказание содействия государственным органам, ведающим делами эмигрантов, работа с китайскими реэмигрантами и родственниками зарубежных китайцев, проживающими в КНР, работа с уехавшими на учебу, а также вернувшимися в Китай по окончании учебы, содействие в привлечении иностранных инвестиций и импорта техники.

Основной контингент Общества «3 сентября», насчитывающего более 132 тыс. человек - это представители высших и средних слоев интеллигенции, работающей в области науки и техники, высшего образования, медицины и здравоохранения. Высокая концентрация научно-технических кадров и интеллектуального потенциала, характеризующие Общество, объясняют его активное участие в осуществлении стратегического курса на расцвет Китая на основе развития науки и образования.

ЛДСТ - самая малочисленная среди демократических партий, насчитывающая всего 2600 членов и представляющая интересы уроженцев Тайваня, проживающих в КНР. Большинство ее членов - это интеллигенция: профессора, врачи, инженеры, научные сотрудники, работники правительственных учреждений.

Принятые со времени начала проведения реформ меры к активизации деятельности демократических партий и их сотрудничеству с КПК привели к значительному количественному росту этих партий. Так, если в 1979 г. в их составе было 65 тыс. человек, в 1993 г. их насчитывалось уже 370 тыс., а в конце 2012 г. -В 894 тыс. человек, что является максимальным количеством.

Как осуществляется многопартийное сотрудничество в стране?

Органом, в котором непосредственно осуществляется сотрудничество КПК и восьми демократических партий, является Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). В 1994 г. в Устав НПКСК было введено новое положение о том, что НПКСК является «важной организационной формой осуществления многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК».

Наряду с КПК каждая из демократических партий входит в качестве организационной единицы в состав Всекитайского комитета НПКСК - организационной формы Единого фронта. Среди 34 организационных единиц, входящих в состав В К НПКСК, девять - это КПК и демократические партии. На ежегодных сессиях Всекитайского комитета НПКСК деятели демократических партий высказывают свои мнения и предложения. При В К НПКСК на постоянной основе работают девять комитетов, деятельность которых охватывает практически все стороны экономической, социальной, культурной и пр. жизни страны, и члены демократических партий, входящие в состав ВК НПКСК, принимают активное участие в их работе. Ежегодно от демократических партий в ВК НПКСК поступают сотни предложений, часть из них направляется в ЦК КПК и Госсовет и в случае одобрения (а это происходит нередко) включается в соответствующие народнохозяйственные планы и законы. Среди 280 лучших предложений, например, поступивших в ВК НПКСК 11-го созыва в течение пяти лет и отмеченных специальными премиями, 53 было представлено членами демократических партий.

Многопартийное сотрудничество осуществляется также путем непосредственного участия членов демократических партий в системе законодательных, исполнительных и правоохранительных органов различных уровней. Так, пять руководителей демократических партий занимают посты заместителей председателя ПК ВСНП. Один из них - Ван Эсян является к тому же заместителем председателя Верховного народного суда КНР. Два руководителя - министры Госсовета КНР, восемь руководящих деятелей демократических партий являются заместителями председателя ВК НПКСК.

Множество представителей демократических партий являются депутатами СНП различных уровней - например, только от одной КРДПК таковыми избраны 1899 человек. Сотни деятелей этих партий занимают посты в правительственных и судебных учреждениях на уровне провинций, вице-мэров крупных городов, тысячи - на уровне округа, уезда и ниже. Кроме того, несколько тысяч представителей демократических партий привлекаются в качестве специально приглашенных для работы на посты ревизоров, контролеров и инспекторов в системе правоохранительных органов, органов контроля и образования на уровне провинции и ниже.

Вместе с тем следует отметить, что демократические партии в настоящее время представлены в высшем уровне в центре значительно меньше по сравнению с первыми годами после образования КНР, когда они занимали в руководстве гораздо больше постов.

В последние годы в заявлениях официальных руководителей Китая нередко говорилось о необходимости выдвижения на руководящие должности представителей из рядов демократических партий. Их количество действительно возрастало из года в год, однако это происходило, во-первых, большей частью на низовом уровне и, во-вторых, назначались деятели из этих партий на вторые роли -В заместителей, помощников и т. п. Поэтому большим событием в жизни демокра тических партий можно считать назначение одного из руководителей этих организаций - Вань Гана от партии Чжунго Чжигундан - в 2007 г. на пост министра науки и техники, чего не отмечалось в стране более 50 лет.

Взаимодействие руководителей КПК и демократических партий осуществляется путем созыва разного рода совещаний и встреч. Отмечено, например, проведение совещаний, как правило, один раз в год с участием главных руководителей КПК и демократических партий с приглашением довольно большого круга деятелей из различных кругов для консультаций по важным вопросам политического курса и политики, выработки решений или обсуждений некоторых принятых проектов и постановлений; проведение так называемых «откровенных бесед»В главных руководителей ЦК КПК с главными руководителями демократических партий и беспартийными деятелями для обмена мнениями, время проведения которых не установлено; проведение совещаний один раз в два месяца, созываемых Центральным комитетом КПК, с представителями демократических партий и беспартийных деятелей, целью которых является информирование демократических партий, обмен мнениями по важным вопросам, оглашение важных документов, заслушивание выдвигаемых демократическими партиями предложений;В кроме того демократические партии направляют предложения по важным вопросам курса и политики.

Интересной, на наш взгляд, представляется практика тесного взаимодействия по подготовке и проведению очередных всекитайских съездов КПК и демократических партий. Перед созывом XVIII съезда КПК в 2012 г., например, ЦК КПК созвал в сентябре - в Чжуннаньхае совещание беспартийных с целью заслушивания их мнений. После того, как Ху Цзиньтао ознакомил собравшихся с основным содержанием доклада, им было предложено свободно высказать свои мнения и предложения. В выступлениях председателей каждой из демократических партий, помимо одобрения доклада, прозвучали предложения и, в частности, об отстаивании и совершенствовании системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций, об углублении реформы начального образования, о развитии современной социалистической культуры, об усилении системной борьбы с коррупцией и др. Выслушав мнения руководителей демократических партий, Ху Цзиньтао выразил им благодарность, отметив, что это большая помощь для внесения корректив в доклад и поручив группе по подготовке доклада серьезно изучить высказанные предложения и отразить мнения выступивших в докладе.

В качестве почетных гостей председатели ЦК всех демократических партий присутствовали при открытии XVIII съезда КПК в президиуме съезда. По случаю открытия съезда все демократические партии направили поздравительные письма в его адрес. В них заявлялось, что, добровольно приняв в свое время руководство со стороны КПК, они неизменно следуют курсу на «длительное сосуществование, взаимный контроль, искренний обмен мнениями, совместное переживание радостей и невзгод», непоколебимо идут по пути социализма с китайской спецификой, всесторонне будут претворять дух XVIII съезда КПКВ и т. д.

По завершении съезда ЦК КПК направил демократическим партиям и ВАПТ письмо с выражением благодарности этим организациям.

Сразу по окончании XVIII съезда по поручению ЦК КПК было созвано информационное совещание, на котором секретарь Секретариата ЦК КПК, заместитель председателя ВК НПКСК Ду Цинлинь «передал дух ХУШ съезда» беспартийным деятелям (данвай жэныии). Среди участников совещания были деятели из ЦК демократических партий, беспартийные деятели, а также деятели религиозных кругов и др.

Изучение и претворение в жизнь духа XVIII съезда было названо главной политической задачей партии и страны в настоящее время и на последующий период, а также главной задачей Единого фронта. После этого совещания во всех демократических партиях было организовано изучение «духа XVIII съезда».

В конце ноября, за несколько дней до начала Всекитайских съездов демократических партий было организовано еще одно заседание беспартийных деятелей, на котором член ПК ПБ ЦК КПК Юй Чжэншэн (занявший в марте 2013 г. пост председателя В К НПКСК) призвал изучать и последовательно претворять в жизнь дух XVIII съезда КПК, что было названо «главнейшей политической задачей». Кроме того, он выразил надежду на то, что демократические партии успешно проведут свои всекитайские съезды, будут руководствоваться целями и принципами партий, принимающих участие в политической жизни, успешно осуществят политическую преемственность при смене старых кадров новыми, обеспечат прекрасные традиции многопартийного сотрудничества.

На церемонии открытия всекитайских съездов каждой из демократических партий, проведенных в конце 2012 г. вскоре после закрытия ХЧИ съезда КПК, обязательно присутствовал один из членов высшего руководства КПК, зачитывавший по поручений ЦК КПК приветствие. В приветственных посланиях ЦК КПК отмечались заслуги каждой партии. В решениях, принятых на съездах партий в разных вариантах, заявлялось об обязательном изучении и претворении в жизнь духа XVIII съезда КПК, о единодушии и сплоченности в идеологическом отношении с КПК, о неуклонном следовании по пути социализма с китайской спецификой, усилении многопартийного сотрудничества под руководством КПК, активном участии в построении общества сяокан и т. д.

По окончании всекитайских съездов демократических партий в конце декабря 2012 г. вновь избранный на XVIII съезде КПК генеральный секретарь партии Си Цзиньпин, продолжая практику своих предшественников - Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао, в сопровождении ряда руководящих деятелей ЦК КПК посетил ЦК каждой из 8-ми демократических партий. Он передал от имени ЦК КПК искренние поздравления избранным руководителям этих партий, выслушал их мнения об обстановке в каждой организации, а также предложения. Как заявил Си Цзиньпин, «для осуществления великого возрождения китайской нации необходимы усилия всех китайских сыновей и дочерей. ЦК КПК будет твердо и неуклонно отстаивать и совершенствовать систему многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, курс на «длительное сосуществование, взаимный контроль, искренний обмен мнениями, общее сопереживание радостей и невзгод»...

Нельзя не отметить того, что демократические партии, основную массу которых составляют специалисты, ученые, предприниматели, деятели образования и просвещения и другие представители интеллигенции принимают самое активное участие в развитии разоичных областей. Руководящее положение КПК в политической системе Китая дает ей возможность направлять деятельность демократических партий в нужное для всей страны русло, успешно использовать большие возможности этих организаций для осуществления стоящих перед страной грандиозных задач. Диапазон сфер, в которых успешно работают представители этих партий, необычайно широк: от непосредственного вклада в выработку директивных документов (путем конкретных предложений) в области науки и техники, финансовой и налоговой политики, образования, здравоохранения, экологии до расширения связей с многомиллионной китайской диаспорой за рубежом, возвращения молодежи, получившей образование за границей на родину, содействия мирному объединению Китая.

Несмотря на свой немногочисленный состав, демократические партии выполняли и выполняют ценную позитивную роль в ходе осуществления реформ, что постоянно отмечается со стороны руководства КПК и страны в целом. Их представители активно использовались и используются при строительстве гидроузла Санься, в развитии района Пудун, в масштабном развитии западных районов Китая, изучении вопросов защиты пахотных земель и окружающей среды, проблем «сяньнун» (сельское хозяйство, деревня, крестьяне), строительстве новой социалистической деревни, возрождении старой промышленной базы на Северо-Востоке, развитии районов вдоль Цинхай-Тибетской железнодорожной линии и т. д. Путем активного участия в движении «интеллектуальной и научно-технической помощи приграничным и бедным районам», организации консультативной службы по различным вопросам, создания десятков тысяч различного рода школ и учебных заведений для обучения во внерабочее время, развития дела профессиональной подготовки и обучения, оказания помощи пострадавшим от стихийных бедствий, а также сбора прямых пожертвований демократические партии содействуют социально-экономическому развитию Китая, обеспечению гармоничного развития города и деревни, поднятию общего культурно-образовательного уровня населения.

Система многопартийного сотрудничества и политических консультаций - это реальность и особенность политической системы Китая: при лидирующей роли в стране КПК официально функционируют и успешно сотрудничают под ее руководством 8 демократических партий, представляющих интересы определенных слоев общества. Можно констатировать, что руководство КПК после периода разлада и отчуждения нашло форму сотрудничества с демократическими партиями, приемлемую для обеих сторон. Сотрудничество КПК с демократическими партиями полезно и выигрышно не только в политическом отношении, когда в стране признается многопартийность, и эти партии привлечены к участию в политической жизни. Высокий интеллектуальный и профессиональный уровень членов этих партий успешно используется для развития в стране экономики, науки, образования, культуры, здравоохранения, зарубежных связей и пр. В известной мере сотрудничество КПК с демократическими партиями содействует стабильности общественно-политической ситуации в стране.

Если говорить о развитии системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций, то закрепление ее в целом ряде официальных документов в последние десятилетия, неизменное заверение высших руководителей КПК и государства в верности курсу КПК в отношении демократических партий, а также очевидная польза от такого сотрудничества не оставляют сомнений, что оно будет продолжаться и дальше.

Литература

Материалы VIII Всекитайского съезда КПК. М., 1956.

Конституция КНР (на кит. яз.). Пекин, 2004.

Устав НПКСК (на кит. яз.). Пекин, 2004.

Дуодан хэцзо юй хэсе шэхой: [Многопартийное сотрудничество и гармоничное общество]. Пекин, 2006.

Чжунго чжэндан чжиду няньцзянь: [Система политических партий Китая. Ежегодник]. Пекин, 2007.

Чжун годы чжэндан чжиду: [Система политических партий Китая] / Канцелярия Госсовета КНР. Пекин, 2007.

Чжунгоды цань чжэндан. Пекин, 2005.

Чжунго тхэсэ чжэндан чжиду лилунь яньцзю:[Изучение теории системы политических партий с китайской спецификой]. Пекин, 2010.

Структура института политических партий в Китае такова(см. рис.2):

Рисунок 2. Структура института политических партий КНР

Демократические партии - это дружественные партии, сплоченные и сотрудничающие с КПК, это партии, участвующие в управлении государством, а не оппозиционные партии. Они участвуют в государственной власти, в консультациях по основным политическим установкам страны и кандидатурам государственных руководителей, в управлении государственными делами, в разработке и проведении в жизнь курса и политики страны, ее законов и законоположений.

В Китае КПК и демократические партии имеют общие цели борьбы. Национальные реалии Китая и природа государства определили руководство КПК как главную предпосылку и коренную гарантию осуществления многопартийного сотрудничества. КПК и все демократические партии руководствуются Конституцией как основной нормой своей деятельности, несут ответственность за поддержание авторитета Конституции и обеспечения ее соблюдения.

Теперь рассмотрим подробнее, какие партии существуют в КНР, и какое влияние в государстве они имеют.

Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая создана 1 июля 1921 года. Она является правящей партией Китая и представляет интересы всего китайского народа, руководящее ядро для социалистического дела Китая.

После образования Нового Китая в 1949 г. под руководством КПК китайский народ, преодолев многочисленные трудности, добился превращения Китая из бедной и отсталой полуколониальной, полуфеодальной страны в социалистическое государство, стоящее на начальной стадии мощи и процветания.

Руководство Компартии - это главным образом идейно-политическое руководство. КПК концентрирует волю народа и воплощает ее в своей позиции и политических установках, которые затем в соответствии с законодательной процедурой утверждаются Всекитайским Собранием народных представителей, становясь государственными законами и решениями. КПК не подменяет правительство, ее деятельность протекает в сфере, допускаемой Конституцией и законами, т. е. КПК не полномочна превышать Конституцию и законы. Перед законом члены КПК и беспартийные граждане равны.

По статистике в 2005 году число подавших заявления о вступлении в КПК составило 17,67 миллиона, всего было принято в партию 2,47 миллиона, в том числе 1,98 миллиона человек в возрасте моложе 35 лет. Всего ряды КПК насчитывают 70,80 миллиона членов. Имеется 3,52 миллиона низовых первичных парторганизаций, 170 тысяч низовых партийных комитетов, 210 тысяч орг. отделов, 3,14 миллиона парт. Ячеек.

С другой стороны, в период с декабря 2004 года по ноябрь 2005 года комитеты по контролю над дисциплиной всех ступеней приняли к рассмотрению 147539 персональных дел, касающихся нарушения дисциплины, были сделаны выводы по 148931 делу, вынесены дисциплинарные взыскания по 115143 делу, что составило 1,7 промилле от всех членов партии. В том числе 44836 членам было поставлено на вид, 32289 членам были вынесены строгие предупреждения, 3173 человек были сняты с партийных должностей, 10657 человек оставлены в партии с испытательным сроком, 24188 человек исключены из партии, 15177 человек, 0,2 промилле всех членов партии переданы правовым органам за противозаконные действия.

Таким образом, коммунистическая партия КНР ведет свою деятельность в русле социализма. Несмотря на то, что эта партия является правящей в КНР, ее деятельность не должна противоречить Конституции КНР. Источник данных материалов: агентство Синьхуа (25 марта 2006 г.)

Демократические партии

В Китае, помимо Компартии, правящей партии, имеются еще 8 политических партий, которые участвуют в политическом управлении и именуются демократическими партиями:

• · Революционный комитет Гоминьдана Китая
• · Демократическая лига Китая
• · Ассоциация демократического национального строительства Китая
• · Ассоциация содействия развитию демократии в Китае
• · Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая
• · Чжигундан Китая (Партия стремления к справедливости)
• · Общество Цзюсань («3 сентября»)
• · Тайваньская лига демократического самоуправления.

После образования КНР все демократические партии признали «Общую программу», Конституцию, Общую программу Устава Народного политического консультативного совета Китая своей политической программой, активно включились в работу народной власти и народной политической консультации и сыграли свою роль в укреплении диктатуры народной демократии, успешном осуществлении социалистического преобразования и быстром развитии дела социалистического строительства. После вступления страны в новый период социалистической модернизации характер демократических партий, претерпев коренное изменение, стали политическими союзами тех или иных групп социалистических тружеников и патриотов, поддерживающих социализм. Они являются близкими дружественными партиями, которые под руководством КПК и совместно с ней прилагают усилия в деле социалистического строительства. Они активно участвуют в политической жизни государства и сделали важный вклад в осуществление политики реформ и открытости, а также в дело социалистической модернизации. Демократические партии представляют собой как важную силу патриотического единого фронта Китая, так и важную силу в охране стабильности и сплоченности государства, в содействии социалистической модернизации и объединению Родины.

Восемь демократических партий

Революционный комитет Гоминьдана Китая (РКГК), 1 января 1948 года учрежден в Сянгане демократически настроенным крылом гоминьдана и другими демократами патриотической ориентации. В настоящее время за исключением Тайваня и Тибета в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются организации РКГК на провинциальном уровне. Всего имеется 60 тысяч членов, более 2800 низовых организаций. В свое время на посту председателя РКГК находились Ли Цзишэнь, Хэ Сяннин, Чжу Юньшань, Ван Куньлунь, Цю У,Чжу Сюефань, Ли Пээйяо. В настоящее время председателем РКГК является Хэ Лули.

Демократическая лига Китая (ДЛК). Ее предшественником было «Товарищество единого строительства государства», созданное в ноябре 1939 года. В октябре 1941 года в Сянгане стала выходить газета «Гуанминбао», был опубликован Манифест об официальном учреждении Товарищества. С сентября 1944 года товарищество переименовано в Демократическую лигу Китая. Сначала товарищество состояло из коллективных членов, потом в нее стали принимать частных лиц по заявкам. В лигу входят главным образом деятели в области культуры, образования и научные работники высшего и среднего разряда. На октябрь 1997 года в ДЛК состояло 131300 человек, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеется 30 организаций Лиги, 334 комитета провинциального и уездного уровня, 7477 низовых организаций.

Единая лига по строительству. Председателями Центрального комитета лиги 9-го созыва были Фэй Сяотун (скончался), Цянь Вэйчан, Тань Цзячжэнь, Су Буцин (скончался), Дин Шисунь. В настоящее время председателем является Цзян Шушэн.

Ассоциация демократического национального строительства (АДНС) была учреждена в Чунцине 16 декабря 1945 года. Состоит преимущественно из лиц предпринимательских кругов. В 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, а также в ряде больших и средних городов имеются организации АДНС. Костяком являются бизнесмены. Председателем Центрального комитета АДНС 1-го и 2-го созывов был Хуан Яньпэй; председателем ЦК АДНС 3-го и 4-го созывов был Ху Цзюевэнь; председателем ЦК АДНС 5-го и 6-го созывов был Сунь Цимэн, в настоящее время председателем ЦК АДНС является Чэн Сывэй.

Ассоциация содействия развитию демократии (АСРД) была учреждена 30 декабря 1945 года в Шанхае. В нее в основном входят представители интеллигенции, подвизающейся в области образования, культуры, издательства, научного исследования. На июнь 1997 года в 29 провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения были созданы местные организации АСРД, насчитывается 5298 низовых организаций, 65 тысяч членов. Почетным председателем АСРД является Лэй Цзецюн, в данный момент председателем является Сюй Цзялу.

Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (КРП) была основана в августе 1930 года и является самой ранней из 8 демократических партий. КРП черпает своих членов главным образом из высшей и средней интеллигенции, занимающейся медициной и фармакологией. Сфера деятельности КРП охватывает большие и средние города и деятелей, пользующихся известностью. В настоящее время, за исключением Тайваня и Тибет, в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются местные организации КРП, число членов превышает 70600. На посту председателя КРП в свое время находились Дэн Яньда, Хуан Цисян, Чжан Боцзюнь, Пэн Цзэминь, Цзи Фан, Чжоу Гучэн, Лу Цзяси. В настоящее время почетным председателем является Лу Цзяси. Председателем является Цзян Чжэнхуа. ЦК КРП издает орган «Цяньцзинь лунтань».

Китайская партия Чжигундан, была учреждена в октябре 1925 года в Сан-Франциско по инициативе эмигрантской организации Чжигунцзунтан (США). В КПЧ в основном состоят видные эмигранты и реэмигранты. В настоящее время в Китае имеется 17 организаций КПЧ провинциального значения и две организации в городах центрального подчинения, число членов составляет 17000. На посту председателя КПЧ находились Чэнь Цию, Хуан Динчэн, Дун Иньчу, в настоящее время почетным председателем КПЧ является Дун Иньчу, председателем Ло Хаоцай.

Общество Цзюсань. Предшественником общества был Форум демократии и науки. 3 сентября 1945 года в память о победе Войны сопротивления китайского народа японским захватчикам и победы, одержанной в великой антифашистской войне, состоялось переименование общества в Общество Цзюсань (3 сентября), датой официального учреждения общества является 4 мая 1945 года. В Обществе Цзюсань состоят в основном представители научно-технической интеллигенции высших и средних разрядов. Постепенно Общество Цзюсань разрослось, за исключением Тайваня и Тибета, организации Цзюсань имеются в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Кроме того, в 236 городах (уездных центрах) созданы комитеты или подготовительные комитеты Цзюсань, всего насчитывается 74 тысячи членов, научные работники, деятели вузов, медицинских кругов, инженеры составляют 86,6%. Среди членов Цзюсань 69 действительных членов Академии Наук и 14 членов Инженерной Академии Китая.

На посту председателя Цзюсань находились Сюй Дэхэн, Чжоу Пэйюань, Ван Цзиньчан. В настоящее время почетным председателем общества является У Цзепин, председателем Хан Цидэ. Общество выпускает орган «Демократия и наука».

Лига демократической автономии Тайваня (ЛДАТ), создана в Сянгане 12 ноября 1947 г. деятелями, проживающими на Тайване. В 1949 году Центральный Комитет ЛДАТ базировался в Шанхай, а позднее, в 1955 г. обосновался в Пекине. Члены ЛДАТ сосредоточены главным образом в 25 провинциях и городах, где проживает много выходцев с Тайваня. Среди членов лиги преобладают работники образования, науки и техники, медицины, экономисты, деятели искусства, культуры и журналистики. Члены ЛДАТ поддерживают связи с соотечественниками на Тайване и за рубежом. Почетным председателем ЦК ЛДАТ является Чай Цзыминь, председателем Линь Вэньи(женщина).

Краткое описание всех демократических партий представлены в таблице 5.

Таблица 5. Демократические партии КНР.

Таким образом, население КНР имеет возможность состоять не только в коммунистической партии, хотя она и является руководящей, а, значит, задает основное направление в политики государства, но и вступать в другие партии, например, в одну из демократических. Однако даже при вступлении в демократические партии, человек будет поддерживать основную политическую линию развития государства, т.к. демократические партии не являются в китайском правительстве оппозиционными, а поддерживают политическую линию Коммунистической Партии Китая.

Отсутствие в политической структуре КНР возможности выбрать другую кроме КПК правящую партию, а также отсутствие оппозиции в Госсовете приводит к тому, что при видимой демократии осуществляется принцип социализма. Поэтому политическое устройство КНР можно охарактеризовать именно как социалистическое.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ

КПК была создана в июле 1921 г., сейчас насчитывает более 58 млн. членов. Генеральный секретарь Центрального Комитета КПК — Цзян Цзэминь.

В 1921 —1949 гг. Коммунистическая партия Китая руководила героической борьбой китайского народа, в результате которой было ниспровергнуто господство империализма, феодализма и компрадорской буржуазии и была провозглашена Китайская Народная Республика. Став правящей партией, КПК возглавила многонациональный китайский народ в деле защиты независимости и безопасности Родины. Под ее руководством был успешно осуществлен переход от новой демократии к социализму, развернулось крупномасштабное плановое социалистическое строительство, в ходе которого экономика и культура страны достигли небывалого уровня развития.

В сентябре 1997 г. состоялся XV Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая, который утвердил теорию Дэн Сяопина в качестве руководящей идеи партии, выдвинул основную программу партии на начальной стадии социализма. Съезд утвердил также основные цели и направления политики экономического, политического и культурного развития, четко указав, что нынешний этап, и первое десятилетие следующего века будут ключевым периодом в осуществлении модернизации Китая. Именно в течение этого периода необходимо продолжать содействовать коренному преобразованию экономической системы и моделей экономического роста, с тем чтобы сформировать сравнительно совершенную систему социалистической рыночной экономики и сохранить продолжительное, быстрое и здоровое экономическое развитие страны, заложить крепкий фундамент для осуществления модернизации в Китае в середине XXI века. На современном этапе Коммунистическая партия Китая возглавляет китайский народ в деле строительства социализма с китайской спецификой и прилагает усилия к достижению своей конечной цели — коммунизма.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

В Китае, помимо Компартии, имеются еще восемь политических партий, которые именуются демократическими партиями. Все эти партии с момента своего образования в разной степени сотрудничают с Компартией.

В период с мая 1948 г. до начала 1949 г. все демократические партии положительно откликнулись на призыв КПК созвать Народный политический консультативный совет Китая, вместе с КПК и другими демократическими деятелями приняли участие в созванной в сентябре 1949 г. первой пленарной сессии НПКСК. Сессия приняла «Общую программу», сыгравшую роль временной Конституции КНР, избрала Центральное народное правительство КНР. Таким образом родилась Китайская Народная Республика.

Со времени образования КНР демократические партии добросовестно участвовали в обсуждении и решении наиболее важных вопросов политической жизни государства. Многие их представители были избраны депутатами СНП и членами НПКСК разных уровней. В постоянных комитетах СНП, комитетах НПКСК и правительственных органах разных уровней, а также в экономических, культурных, народно-просветительных, научно-технических организациях представители демократических партий нередко занимают руководящие посты. Демократические партии Китая — это не партии-аутсайдеры и не оппозиционные партии. Они являются близкими партнерами КПК.

Придерживаясь принципов «длительное сосуществование, взаимный контроль, полная искренность друг к другу, готовность делить славу и позор», они участвуют в управлении политическими делами. Назовем эти восемь партий:

Революционный комитет Гоминьдана Китая создан в январе 1948 г., насчитывает более 53 тыс. членов. Председатель Центрального комитета РКГК — Хэ Лули. Членами РКГК и его окружением являются, главным образом, бывшие члены Гоминьдана и лица, исторически связанные с Гоминьданом.

Демократическая лига Китая создана в октябре 1941 г., насчитывает более 130 тыс. членов. Председатель Центрального комитета ДЛК — Дин Шисунь. Большинство членов ДЛК и ее окружение — представители высшего и среднего звеньев интеллигенции.

Ассоциация демократического строительства Китая создана в декабре 1945 г., насчитывает более 69 тыс. членов. Председатель Центрального комитета АДСК — Чэн Сывэй. Среди членов АДСК и ее окружения значительную часть составляют представители хозяйственных кругов, специалисты и научные работники соответствующего профиля.

Ассоциация содействия развитию демократии в Китае создана в декабре 1945 г., насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета АСРДК — Сюй Цзялу. Члены АСРДК и ее окружение — в основном люди умственного труда, работающие в области образования, культуры, науки и издательского дела.

Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая создана в августе 1930 г., насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета РКДПК — Цзян Чжэнхуа. Среди членов РКДПК и ее окружения преобладает интеллигенция из сфер медицины, науки и техники, культуры и просвещения.

Китайская партия стремления к справедливости создана в октябре 1925 г., насчитывает более 15 тыс. членов. Председатель Центрального комитета — Ло Хаоцай. Среди членов этой партии и ее окружения преобладают реэмигранты, их родственники, деятели науки и специалисты, имеющие родственников за границей.

Общество «3 сентября» создано в декабре 1944 г., насчитывает более 68 тыс. членов. Председатель Центрального комитета — У Цзепин. Среди членов Общества «3 сентября» преобладают представители интеллигенции высшего и среднего звена, работающие в области науки, техники, культуры, просвещения, медицины и здравоохранения.

Тайваньская лига демократического самоуправления создана в ноябре 1947 г., насчитывает более 1600 членов. Председатель Центрального комитета ТЛДС — Чжан Кэхой. Члены и окружение этой партии в большинстве своем — выходцы с Тайваня, проживающие в континентальной части Китая.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Важнейшие общественные организации Китая:

Всекитайская федерация профсоюзов представляет собой высший руководящий орган, которому подчиняются местные и отраслевые профсоюзы всех ступеней. Создана в мае 1925 г., объединяет в общей сложности 102,119 млн. членов. Председатель Исполнительного комитета ВФП — Вэй Цзяньсин.

Всекитайская федерация молодежи представляет собой объединение всех молодежных организаций Китая. Основана в мае 1949 г. Федерация придерживается принципов коллективного членства, объединяя членов Коммунистического союза молодежи Китая, Всекитайской федерации студентов. Всекитайской христианской ассоциации молодых людей. Всекитайской христианской ассоциации молодых женщин, Всекитайской федерации молодых предпринимателей. Всекитайской федерации молодых предпринимателей сельских районов. Всекитайской ассоциации молодых научно-технических работников, Столичной ассоциации молодых редакторов и журналистов, Всекитайской ассоциации молодежи доброй воли. Общества китайской молодежи по содействию хозяйственному развитию, Всекитайского общества по изучению проблем молодежи, Федерации молодежи учреждений, непосредственно подчиненных Центральному Комитету КПК, Федерации молодежи центральных государственных учреждений, Всекитайской Федерации молодежи гражданской авиации, а также членов ассоциаций молодежи всех провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Председатель ВФМ — Лю Пэн. Костяком ВФМ является Коммунистический союз молодежи Китая, созданный в мае 1922 г. Это организация передовой молодежи Китая. Насчитывает 67,5 млн. членов. Первый секретарь Центрального комитета КСМК — Ли Кэцян.

Всекитайская федерация женщин — массовая общественная организация женщин всех национальностей и общественных кругов Китая, объединившихся во имя дальнейшей эмансипации. Создана в апреле 1949 г. Председатель Исполнительного комитета ВФЖ — Чэнь Мухуа. ВФЖ отстаивает права и интересы женщин (политические права, права на труд, на собственность, на образование, личные права, права в областях брака и семьи, а также особые права, основанные на физических особенностях женщин). В апреле 1992 г. 5-я сессия Всекитайского Собрания народных представителей 7-го созыва приняла «Закон о гарантиях прав и интересов женщин», знаменующий тот факт, что деятельность в этой сфере была поставлена на правовую основу.

Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев — народная организация промышленных и торговых кругов Китая. Представляет собой народное коммерческое общество по развитию внутренних и внешних связей. Основана в октябре 1953 г. Председатель Исполнительного комитета — Цзин Шупин.

Китайское народное общество дружбы с зарубежными странами создано в мае 1954 г. с целью развития дружбы и взаимопонимания между китайским народом и народами всех стран мира. Общество от имени китайского народа поддерживает связь с организациями и деятелями всего мира, дружественно относящимися к Китаю. Оно осуществляет взаимный обмен и другие мероприятия, выполняя роль связующего звена в развитии дружбы между китайским народом и народами всего мира. Председатель общества — Ци Хуайюань.

Кроме вышеназванных, в Китае существуют и другие общественные организации:

• Китайский союз работников литературы и искусства
• Союз китайских писателей
• Всекитайская ассоциация журналистов
• Всекитайское научно-техническое общество
• Всекитайская федерация возвратившихся на Родину китайских эмигрантов
• Китайская ассоциация инвалидов
• и другие.